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2020法考備考考點[行政法]行政法規

2020-03-17 20:16:49| 來源:山西中公教育

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一、行政法規

行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作,根據憲法和法律,按照有關程序制定發布的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。行政法規以憲法和法律為依據,其效力高于地方性法規、規章和有普遍約束力的行政決定、命令。

(一)制定權限

制定權限,是關于制定行政法規必須具備的條件和可以對什么事項作出規定的制度。在行政法規的規定事項而言有以下三個方面:

(1)執行具體法律規定事項,即為執行法律的規定需要制定行政法規的事項。

(2)實施憲法規定職權事項,即《憲法》第89條規定的國務院行政管理職權的事項。這里有兩點需要明確:首先,必須屬于行政管理事項,行政法規不得規定其權限范圍以外的事項;其次,必須尊重全國人大及其常委會的專屬立法權,行政法規不得將屬于全國人大及其常委會的專屬立法事項納入自己的規定事項。

(3)全國人大授權事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項,國務院可以根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定行政法規。但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項不得授權。授權決定應當明確授權的目的和范圍。

對于授權法規,國務院負有幾項重要義務:

(1)應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力,不得將被授予的權力轉授給其他機關。

(2)根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案。

(3)應當在授權期限屆滿的6個月以前(授權的期限不得超過5年,授權決定另有規定的除外),向授權機關報告授權決定實施的情況,并提出是否需要制定有關法律的意見。

(4)需要繼續授權的,可以提出相關意見,由全國人民代表大會及其常務委員會決定。

(5)授權立法事項,經過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,國務院應當及時提請由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。法律制定后,相應立法事項的授權終止。

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